中国消费者报报道（记者孙蔚）建筑领域如何节能减排，是实现双碳战略目标的重要课题。近日，北京市碳达峰碳中和工作领导小组办公室发布《北京市民用建筑节能降碳工作方案暨“十四五”时期民用建筑绿色发展规划》。根据规划，“十四五”时期，北京新建建筑将全面实施全装修成品交房，提高装配式装修在保障性住房、商品住房和公共建筑中的应用比例。此外，《规划》提出，到2025年，新建居住建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准，新建公共建筑力争全面执行绿色建筑二星级及以上标准，力争完成公共建筑节能绿色化改造3000万平方米，力争基本完成全市2000年前建成的需要改造的城镇老旧小区改造任务。

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完善绿色建造体系

长期以来，北京市积极推动新建建筑节能、绿色建筑和装配式建筑、超低能耗建筑、既有建筑改造、可再生能源建筑利用。来自北京市发改委的数据显示，截至2020年底，累计建成城镇节能民用建筑7.6亿平方米，占既有民用建筑总量的79.6%，占比居全国首位；累计建设绿色建筑1.25亿平方米；新建装配式建筑占新建建筑比例达到40%；累计建成太阳能(000591)热水系统建筑应用4741万平方米，光电建筑应用能力61万千瓦。

《规划》提出，“十四五”时期，要完善绿色建造体系，新建建筑全面落实节能设计标准，严格贯彻落实《居住建筑节能设计标准》和《公共建筑节能设计标准》等相关标准。到2025年，绿色施工技术全面应用，大型项目全面达到国家规定的绿色施工评价优良标准。

在推广绿色建材应用方面，发展安全耐久、节能低碳、性能优良的绿色建材，加快推进绿色建材认证和推广应用，建立绿色建材造价信息发布机制。在政府投资工程、重点工程、市政公用工程、高标准商品住宅等项目中，优先采用绿色建材，逐步提高绿色建材应用比例，到2025年，新建建筑绿色建材应用比例达到70%。

全面提升建筑品质

全面推广绿色建筑和绿色建材是提升建筑品质的重要途径之一。《规划》提出，在绿色建筑方面，新建建筑执行绿色建筑一星级及以上标准，新建政府投资和大型公共建筑执行绿色建筑二星级及以上标准，城市副中心新建公共建筑执行绿色建筑三星级标准，核心区新建建筑执行绿色建筑三星级标准。到2025年，新建居住建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准，新建公共建筑力争全面执行绿色建筑二星级及以上标准。

在装配式建筑方面，强化系统化集成设计，提高装配式建筑设计质量；夯实标准化生产基础，形成标准化、系列化的构件和部品部件生产和供应体系。到2025年，新建装配式建筑占新建建筑比例达到55%。

在推广超低能耗建筑方面，建立健全超低能耗建筑政策标准体系，加快推动超低能耗建筑技术创新和降低成本。在商品住宅建设中鼓励实施超低能耗建筑，到2025年，全市累计推广超低能耗建筑规模力争达到500万平方米。

在推进建筑全装修应用方面，新建建筑全面实施全装修成品交房，提高装配式装修在保障性住房、商品住房和公共建筑中的应用比例。研究菜单式全装修实施方案，积极推广标准化、集成化、模块化模式，加快智能产品应用，推动优质优价和品质提升，满足消费者个性化需求。

当前，北京市正积极推进新建建筑及公共建筑领域绿色低碳发展，尤其是绿色低碳建筑试点工作。为此，业内人士郑秋锁建议，一是选择新建建筑作为试点，可采用以太阳能光热为主，协同光伏及新能源技术，探索可再生能源利用于建筑的实践途径；二是鼓励公共建筑采用更为严格的低能耗能效标准，鼓励超低排放和近零排放建筑发展，推广太阳能光热等新能源技术，按照实际节能减排量进行能效监测与奖补；三是积极开展绿色建筑标识的认定工作，积极营造绿色低碳发展氛围。

设定实施老旧小区改造目标

在新建筑不断提高品质的同时，老旧建筑将如何提升改造？老旧小区环境设施老化、居住品质不高等问题频现，居民们对此类小区的品质提升翘首以盼。

《规划》明确设定了实施老旧小区改造的目标，力争基本完成北京2000年前建成的需要改造的城镇老旧小区改造任务。

同时，结合城市更新、建筑功能调整升级和老旧楼宇改造，北京市将推动公共建筑节能绿色化改造。到2025年，全市力争完成公共建筑节能绿色化改造3000万平方米。

允许社会资本投资参与老旧小区改造属于新鲜事物，对此，曾参与北京劲松街道老旧小区改造的愿景集团城区更新事业部高级经理郑旻砚对记者表示，相对而言，这种做法还存在许多工作难点，比如缺少可研报告、与金融机构既有的审批程序性条件难以匹配、在申请贷款过程中遇到障碍等等，因此需要相关配套政策的大力支持。

关键词： 老旧小区改造